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壬子 汉光武帝建武二十八年 六月（公元52年）
光武帝以诸王宾客荡乱法纪，诏郡县大搜捕，坐死者数千人。死者多为宾客，主要目的是杀鸡儆猴。刘秀善待功臣，分封三百六十多位功臣为列侯，给予他们尊崇的地位，只解其兵权。并没有滥杀功臣。
在建武十五年实行度田制时，刘秀就制过一次各地的豪强势力。
东汉本是在豪强势力支持下建立起来的。但豪强势力的发展，土地兼并的逐渐严重，既威胁皇权，也影响百姓生活，以及为了加强朝廷对全国垦田和劳动人手的控制，平均赋税徭役负担，刘秀于建武十五年（39年）下诏令各郡县丈量土地，核实户口，作为纠正垦田、人口和赋税的根据，又命考察二千石长吏阿枉不平者。诏下之后，遇到豪强势力的抵制。刘秀下令将度田不实的河南尹张伋及其他诸郡太守十余人处死，表示要严厉追查下去。结果引起各地豪强大姓的反抗，“郡国大姓及兵长群盗，处处并起，青、徐、幽、冀四州尤甚”，予东汉以极大威胁。面对两种不同性质的反抗，光武帝采取镇压与安抚并用的手段，一方面“遣使者下郡国，听群盗自相纠拖，五人共斩一人者，除其罪”很快，贼便解散了，另一方面，把捕到的作乱首领人物迁往他郡，“赋田授廪”，切断他们与原所在郡的联系，给了豪强地主严重的打击。经过度田事件后，郡国大姓的抗衡平静下来，出现了“牛马放牧，邑门不闭”的大好局面。度田也成为东汉的定制。因各项政策措施地实行，为恢复发展社会生产创造了有利的条件，使得垦田、人口都有大幅度的增加，从而为东汉前期八十年间国家强盛的“明章之治”奠定了物质基础。
王莽统治时，到处压榨剥削农民，再加上天灾不断，农民本就很难生活下去了。农民缺乏粮食，政府还一直压榨，因此世人愤愤不平，出现了不少由饥饿的流民组成的起义军，天下大乱。
王莽扩招因此给了刘秀的机会， 刘秀见此局面，深思考虑之后，决定和当时南阳地区诸多刘氏子弟便和他们几位兄弟一起在舂陵起兵。此次起兵造反对他来说也是个不小的挑战，他们的装备极其差，就算家底全都掏出来也不够他们招兵买马的，为了壮大声势、加强实力，刘秀甚至都自己骑牛上阵，道理虽然艰辛，但天无绝人之路嘛，刘秀发现了豪族真定王，傍上了大款，很快队伍强大了起来。
刘秀心里明白，要想所有人信服于他，必须得拉拢手下的心，所以他用激励的方式对他们严格审核且委以重任职位，他为了防止手下的大将反叛，经常去军营巡视和士兵聊天，这样让所有人都对他推心置腹。
最终大战几年刘秀终于取得了胜利，江上得以复原，但刘秀上位之后，他没有重蹈覆辙，都知道利益熏心，很多皇帝上位之后就把自己身边的得力大丞给杀掉，为了防止叛乱，甚至威胁自己刚上位的地位，滥杀无辜。
刘秀当上帝王以后，他没有像王莽那样到处去剥削和压榨，他反而是分封各地，减轻赋税，把重心放在民生恢复起来，他整顿风气，廉洁节俭，选拔贤能，对地方官吏要求赏罚从严，为此经过整顿，世人也知道了刘秀的为人宽厚坚毅，在他为世人着想改变政策这一点，他就是唯一可以称得上的中兴之军。
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